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東莞市生態環境局東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目資格預審公告

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 廣東省機電設備招標有限公司 發布日期:2020-01-13 14:02:51
采購項目編號: 441900-202001-0007001001-0001 采購品目:水污染治理服務 預算金額: 14,788,021,100.00 元
代理機構:廣東省機電設備招標有限公司 項目負責人:李遠忠 項目經辦人:尹照波


廣東省機電設備招標有限公司 受 東莞市生態環境局 的委托,對其 東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目 進行 公開招標 采購,歡迎供應商報名參加預審。

一、項目授權主體:東莞市12個鎮街人民政府              

二、項目實施機構:東莞市生態環境局              

三、PPP項目編號:441900-202001-0007001001-0001       

四、PPP項目名稱:東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目                  

五、PPP項目采購需求

東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目經東莞市茶山鎮、常平鎮、大朗鎮、大嶺山鎮、東坑鎮、橫瀝鎮、黃江鎮、寮步鎮、企石鎮、橋頭鎮、石排鎮共 11 個鎮政府和東城街道辦事處人民政府(以下簡稱為“ 12 個鎮街政府”)同意,決定采用PPP模式進行東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目的實施。東莞市上述12個鎮街人民政府分別為各鎮街項目的實施機構。

目前由各鎮街人民政府共同委托東莞市生態環境局作為項目“協助機構”,根據其委托書中有關委托事項和要求,東莞市生態環境局完全承擔和履行東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目的采購人職責,負責東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目的前期工作開展,并協助12個鎮街人民政府采購同一個社會資本。

本項目已經具備采購條件。根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)等有關法律法規及規范性文件的規定,廣東省機電設備招標有限公司受采購人的委托,發布采購資格預審公告,邀請符合條件的社會資本(以下簡稱申請人)積極參與

 

(一)項目基本信息

1、項目名稱:東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目

2、PPP項目編號:441900-202001-0007001001-0001(采購代理機構內部編號:M4400000707005786001

3、采購人:東莞市生態環境局。

4、項目概況

4.1 工程建設范圍

本項目工程建設地點分別包括東莞市的茶山鎮、常平鎮、大朗鎮、大嶺山鎮、東坑鎮、橫瀝鎮、黃江鎮、寮步鎮、企石鎮、橋頭鎮、石排鎮共 11 個鎮政府和東城街道辦事處,合計共 12 個鎮街。各鎮街具體工程建設范圍詳見資格預審文件。

4.2工程建設內容、規模及投資估算情況

本項目建設規模約為1933.35 公里,各類型的井共計109420座(12 個鎮街合計),項目動態總投資786442.54萬元。12個鎮街的項目工程建設內容、規模及投資估算情況詳見資格預審文件。

 

(二)項目運作方式

本項目采用BOT的運作方式,即建設-運營-移交模式。各鎮街的項目合作期均為25年,其中建設期均不超過2年,運營期均為23年。東莞市12個鎮街政府分別授予項目公司PPP項目經營權,項目公司負責項目的融資、投資、建設、運營維護和期滿移交等全生命周期工作,并通過12個鎮街政府支付的可用性服務費和運維績效服務費獲得合理的投資及運營回報。未來合作期滿由項目公司將項目設施、資產及其經營權無償、并不附帶任何他方權利地分別移交至12個鎮街政府或其指定的機構。

本項目建設用地由12個鎮街政府授權項目公司無償使用。項目公司在項目紅線范圍內負責項目的融資、投資、建設、運營維護。本項目的土地以及合作期內項目公司在建設期內投資建設形成的項目資產及本項目運營期內因更新重置或升級改造投資形成的項目資產,在項目合作期內均歸政府方所有。項目公司的上述建設內容以最終經過批復的初步設計和施工圖設計文件為準

 

(三)投融資結構

本項目的項目資本金按《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》(國發201551號)及相關要求設定,項目資本金不低于本項目12個鎮街項目合計動態總投資額的 20%。項目公司注冊資本與項目資本金等額,且不得為債務性資金,項目公司股東方不得虛假出資或出資不實,且社會資本股東方不得由第三方代持其股份。中選的社會資本在東莞市注冊成立項目公司,社會資本所占股權比例為100%。社會資本須以貨幣方式出資,并根據認繳的持股比例按項目的工程進度分期分批繳納到位

 

(四)招標內容

1、采購內容

本次采購內容為東莞市各鎮街東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程PPP項目的社會資本

2、項目原基本情況

1)項目現狀:東莞市東引運河流域樟村斷面綜合治理工程污水管網完善工程由各鎮街政府分別單獨申請立項。因國考斷面水質消除時間緊迫,為加快項目推進,在本項目資格預審發布前,其 12 個鎮街政府分別與東莞市城建工程管理局(下稱“市城建局”)簽訂《項目建設管理委托協議》,委托市城建局作為項目建設的管理單位,代各鎮街政府負責項目前期建設的整體管理工作,委托期限至 PPP 項目的項目公司成立之日止(委托事項、委托范圍等均以各鎮街最終簽署的委托管理協議為準)。在本 PPP 項目的項目公司成立后,預計各鎮街項目均已完成勘察、設計以及施工總承包單位的招標采購和合同簽訂等前期工作,并已經全部開工建設

2)相關合同:

1)市城建局已分別與各鎮街政府簽訂《項目建設管理委托協議》,代各鎮街政府負責項目前期建設的相關管理工作;

2)各鎮街政府委托市生態環境局組織其鎮街項目的工程勘察、設計招標活動委托市城建局組織其鎮街項目的工程監理、施工總承包商、設備或材料(如有)等招標活動。其中,勘察、設計、工程監理、施工總承包、設備或材料(如有)合同分別由各鎮街政府與勘察單位、設計單位、工程監理單位、施工總承包商、設備或材料供貨商(如有)等簽訂。

3、采購前置條件

中標社會資本需承繼原政府方就相關工程已簽訂的所有合同,并履行原合同項下的權利、義務和責任


六、對社會資本的資格要求(是否允許聯合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標準,資格證明文件等):

(一)申請人資格要求

1、合規性要求

1)滿足適用的中國法律、法規、規章、地方法規和政府部門頒布的其他適用強制性要求。投標人為依法成立并有效存續的中華人民共和國(含港澳臺地區)企業法人。

2)參與資格預審的獨立申請人或聯合體成員方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的資格條件:

◆ 具有獨立承擔民事責任的能力;

◆ 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

◆ 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

◆ 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

◆ 參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;

◆ 法律、行政法規規定的其他條件。

3)不得存在法律規定的禁止同時參加投標的情形。

4同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》(國辦發﹝201542號)文件規定的除外)不得作為申請人。

5)獨立申請人或聯合體成員方不得存在《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫﹝201612號)中拒絕其參與政府采購活動的行為。且獨立申請人或聯合體成員方應通過“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)查詢“失信被執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”,通過中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)查詢“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”渠道查詢自身信用記錄,并提供查詢截圖。采購人或者招標代理機構有權對獨立申請人或聯合體成員方的信用記錄進行甄別和復查。對于經查詢存在不良信用記錄的獨立申請人或聯合體成員方,不得參與本項目采購活動。

2財務實力

獨立申請人或聯合體牽頭方的企業綜合授信額度或貸款意向額度不低于10億元,須提供資格預審截止日前三年內任何一年金融機構開具的合法有效的授信證明或貸款意向證明材料(額度可為幾家金融機構的累加值)。

3、業績經驗

近三年以來至資格預審文件遞交截止之日,獨立申請人或聯合體牽頭方至少具備一個投資規模在10億元及以上的投資或施工的市政類項目業績(指中標通知書日期或合同/協議的簽訂日期在上述日期范圍內)。

上述業績以所簽訂的正式合同/協議或中標通知書為準(合同/協議至少包括封面、蓋章頁和能證明業績滿足資格預審文件要求的內容關鍵頁)。

4聯合體

本次資格預審接受聯合體申請,聯合體成員不超過兩(2)家,且應滿足下列要求:

1)以聯合體參加的,應提交聯合體協議并注明聯合體各方擬在項目公司中所占的股權比例、工作范圍和各自承擔的責任,并承諾一旦成交,則聯合體各方將向采購人承擔連帶責任。

2)聯合體分工中單純擔任財務投資人角色的,不可以作為聯合體牽頭方。

3)以聯合體參加的,聯合體各成員各方均需出資(即聯合體成員各方在項目公司中的股權比例均不得為0)。

4)聯合體中有同類資質的投標人按照聯合體分工承擔相同工作的,按照資質等級較低投標人確定資質等級;

5)以聯合體形式參加本項目采購活動的,聯合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人另外組成聯合體參加本項目的政府采購活動;

6)聯合體牽頭方法定代表人或其授權代表負責簽署資格預審申請及相關資料文件,聯合體其他成員必須對此予以認可。

5關聯關系

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位,不能同時參加同一項目的投標活動,若資格預審評審時出現上述情況,則由關聯關系單位自行協商,并推薦唯一單位通過資格預審,若協商無果,則關聯關系單位均不能通過資格審查。

6、不限定參與競爭的合格社會資本的數量

本次采購資格預審采用合格制,只有資格預審合格的申請人才能參加后續的采購活動。

7、相關政策扶持

政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括保護環境,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等。以及政府采購應當采購本國貨物、工程和服務等政策。但有下列情形之一的除外:

1)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;

2)為在中國境外使用而進行采購的;

3)其他法律、行政法規另有規定的。

上述本國貨物、工程和服務的界定,依照國務院有關規定執行。

 

(二)資格預審報名方式

1)申請人法定代表人或其授權代表于2020113日至2020119日,9時00分-17時30分(北京時間,下同),持企業介紹信或授權委托書及被委托人身份證原件及復印件(復印件加蓋公章),到廣東省機電設備招標有限公司報名登記并領取資格預審文件,逾期不予辦理。

2)資格預審文件免費提供。

3)實際參加本項目資格預審的申請人不足3家(不含本數,下同),或通過資格預審的申請人不足3家的,采購人將修改資格預審條件,重新組織資格預審。本項目經重新資格預審后,資格預審合格的申請人仍不足3家的,采購人將依法變更采購方式。

 

(三)資格預審文件的遞交

1)現場遞交資格預審申請文件時間:2020年2月7日10時00分 至 2020年2月7日10時30分(北京時間)。資格預審申請文件遞交截止時間為2020年2月7日上午10時30分(北京時間),申請人應將密封的資格預審申請文件遞交至 東莞市南城區西平社區宏偉三路45號東莞市公共資源交易中心開標6室 。

2)資格預審會議時間為2020年2月7日上午10時30分(北京時間)。

3)逾期送達的或者未按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件,采購人及采購代理機構不予接收。

4)資格預審申請人應派授權代表準時遞交資格預審申請文件和出席資格預審會議。遞交資格預審申請文件和出席資格預審會議時,申請人授權代表須攜帶第二代身份證原件和授權委托書以備核查。開啟資格預審申請文件前將對授權代表的第二代身份證進行當場驗證,不能通過驗證的,采購人及采購代理機構有權拒絕其資格預審申請文件。

注:投標人未按照上述要求遞交資格預審申請文件的,其資格預審申請文件將拒收。


七、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求,以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求:

詳見資格預審文件。


八、提交資格申請文件時間(自公告發布日起不得少于15個工作日): 2020年 01月 13日1000 至 2020年 02月 07日1030(辦公時間內,法定節假日除外)。過期不予受理。

九、提交資格預審申請文件地點:東莞市南城區西平社區宏偉三路45號東莞市公共資源交易中心開標6室。                     

十、本公告期限(5個工作日)自 2020 年 01 月 13 日 至 2020 年 01 月 19 日 止。

、聯系事項

(一)采購項目聯系人(代理機構):鄺工,謝工聯系電話:020-83540305
采購項目聯系人(采購人):葉工 聯系電話:0769-23392092
(二)采購代理機構 :廣東省機電設備招標有限公司 地址:廣東省廣州市環市中路316號金鷹大廈10-11樓
聯系人:馮萬紅聯系電話:020-83541732
傳真:020-83568596郵編:510060
(三)采購人:東莞市生態環境局地址:廣東省東莞市南城區體育路15號
聯系人:曾文韜聯系電話:0769-23391026
傳真:0769-23391026郵編:523000
(四)財政部門:東莞市財政局 地址:東莞市鴻福路99號
聯系人:采購監管科 聯系電話:0769-22830161

附件:采購文件資格預審文件

 

 

發布人:廣東省機電設備招標有限公司

發布時間:2020 年 01月13日

免責聲明: 本頁面提供的內容是按照政府采購有關法律法規要求由采購人或采購代理機構發布的,廣東省政府采購網對其內容概不負責,亦不承擔任何法律責任。
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